2025 年1月至 5月，中国检验检测行业在政策层面迎来多重发展机遇。从国家战略部署到地方细化举措，政策红利持续释放。本文聚焦2025年度检验检测行业核心政策，梳理国家级顶层设计与地方配套措施，为行业从业者及关注者提供权威政策参考与趋势洞察。

本文聚焦于2025年最新政策动态，梳理了14项重点政策举措。这些政策依据发布时间先后排序，涵盖国家和地方两个层面。其中，国家层面政策共12项，地方政策为2项，涉及多个重要部门，包括国家发改委、国家市场监督管理局、国家认监委等单位。

1、深化质量认证制度改革！国家发改委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》

1月7日，国家发改委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布。《指引》明确，推进商品和服务市场高水平统一。在健全商品质量体系方面，《指引》提出有关部门要建立健全消费品质量分级标准体系，深化实施产品质量分级评价；推动产品和服务消费体验标准研制，完善重点领域消费品的统一标准，提升重点行业产品质量。鼓励各地区实行强制性产品认证（CCC）免办监管结果互认、自愿性认证监管一体化，深化质量认证制度改革，完善统一的质量认证体系，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。

在完善标准和计量体系方面，《指引》提出有关部门要建立健全协调统一的强制性国家标准体系，加快推动家用电器、家具、电动自行车等消费品行业重点领域强制性国家标准制修订；健全现代流通、大数据、人工智能、自动驾驶、区块链等领域标准体系；推动智能家居、智能安防等领域标准统一衔接。

2、资质认定证书一体化管理！涉及五省区市检验检测机构

2月，重庆市市场监督管理局等5部门联合发布通知，为进一步深化四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区（以下简称：西南五省区市）检验检测监管区域协同协作机制，营造公平竞争、健康有序的检验检测市场营商环境，决定在西南五省区市区域内推行检验检测机构资质认定证书“一体化”管理。

3、试行地方标准制定负面清单！13个地方将开展改革试点

市场监管总局印发《关于开展深化地方标准管理制度改革试点工作的通知》在河北、黑龙江、上海等13个地方开展改革试点。《通知》重点部署5方面任务：一是试行地方标准制定负面清单，压减地方标准存量；二是建立地方标准全过程管理新机制，推动地方标准制定流程重建；三是严格设区的市地方标准制定的管理完善管理制度；四是压实地方标准实施应用、引用和实施监督责任，强化标准实施与监督；五是探索地方标准化职能转变新路径，提升地方标准化工作能力。

4、市场监管总局办公厅印发《2025年全国计量工作要点》

市场监管总局办公厅印发《2025年全国计量工作要点》，共3个方面27条，对2025年全国计量工作作出部署和安排。《工作要点》指出，2025年主要工作目标是，以推动落实《计量发展规划（2021—2035年）》、加快实施计量强基工程为主线，深化改革创新，坚持“四个面向”，开展“九大行动”，聚焦问题、瞄准目标、狠抓落实；依托计量重点单位，归集计量重大需求，推动落实计量重大项目，健全完善计量工作高水平协同联动机制，凝心聚力，担当作为，为高质量发展提供有力计量支撑。

5、新增禁止性要求，市场监管总局发布 《认证认可行业标准管理规定》

《认证认可行业标准管理规定》要求认证机构建立认证规则的管理制度，严格按照原则要求、管理要求和内容要求制定认证规则。要求认证机构将认证规则相关信息、认证规则全文、认证规则对应的认证依据全文或可获取的途径，通过“认证认可业务信息统一上报平台”进行备案。

明确《国家认监委关于认证规则备案的公告》（认监委公告2015年第18号）在《公告》发布之日起废止，认证机构需要按照《公告》要求对已提交备案的认证规则开展自查，完成备案内容的识别、梳理、补充和完善，并在规定时间内提交所有备案内容。

6、市场监管总局修订《检验检测机构监督管理办法》加大检验检测造假处罚力度

市场监管总局修订发布《检验检测机构监督管理办》(2025年5月1日起施行)，重点针对虚假检验检测报告、数据篡改等行为加大处罚力度。对出具虚假报告的机构罚款上限提高至10万元，违反强制性标准导致报告错误的最高罚款5万元。引入非强制性执法手段(如约谈、提醒敦促)，体现执法温度。明确检验检测机构主体责任，规范从业人员行为，要求法定代表人、技术负责人等落实职责。

7、市场监管总局关于进一步加强婴幼儿配方乳粉原辅料管理有关事宜的公告

《公告》进一步加强源头管理，鼓励使用生乳直接加工，细化原辅料管控要求。《公告》强调，婴配乳粉企业应从原辅料源头采取措施，进一步健全质量安全管理体系，细化质量安全控制要求，要求干混合工序添加的原辅料微生物指标应符合婴配乳粉食品安全国家标准，并实施逐批检验。

《公告》鼓励企业使用生乳直接加工婴配乳粉，规定1岁以上幼儿配方乳粉标签配料表项下可以相同字号标注“生牛乳加工”或者“生羊乳加工”字样，标签调整后按要求向省级市场监管部门备案，无需向总局申请变更注册。

8、市场监管总局发文：继续取消强制检定

3月，市场监管总局发布关于深化营商环境创新试点城市企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革的通知。在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个营商环境创新试点城市，继续取消企业内部使用的最高计量标准器具考核发证及强制检定，但应满足计量溯源性要求，保障计量标准量值准确可靠。改革试点期限延长至2027年10月22日。

9、国家认监委关于发布产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）的公告

国家认监委正式发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》（以下简称《通用实施规则》）和中国产品碳足迹标识，这是我国首个系统性产品碳标识认证制度文件。《通用实施规则》对认证机构能力要求、认证人员的基本能力要求、认证依据和模式、认证程序、获证后监督等内容作出规定。该文件已于2025年3月17日起实施。该文件的发布，标志着构建全国统一的产品碳标识认证制度工作取得关键突破。

10、两部门公告消防安全标志不再实施强制性产品认证管理

3月初，市场监管总局和国家消防救援局联合发布公告，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国认证认可条例》有关规定，自本公告发布之日起，对强制性产品认证目录中的消防安全标志（属于避难逃生产品类别）不再实施强制性产品认证管理，相关指定认证机构应注销已出具的强制性产品认证证书。

11、上海市市场监管局印发《上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）》

加快事业单位性质检验检测机构改革，上海市市场监管局印发《上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）》《方案》提出，加快事业单位性质检验检测机构改革，有序推进转企改制，优化资源配置效率。发挥国资国企支撑保障作用，推进国有检验检测认证企业战略性重组、专业化整合。鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测认证服务，公平参与市场竞争，做大行业基本盘。

12、聚焦重点服务领域，明确155项试点任务，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》发布

《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。

《工作方案》明确，在已有的北京市、天津市、上海市、海南省、重庆市、沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等11个省市基础上，将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点范围。

13、国家市场监督管理总局发布《食品标识监督管理办法》

为进一步规范食品标识标注，加强食品标识监督管理，保护消费者合法权益，针对消费者反映强烈的食品生产日期、保质期“找不到、看不清、不易算”等问题，市场监管总局近日制定出台《食品标识监督管理办法》（以下简称《办法》），将与新修订的《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718—2025）配套同步实施。

14、推进计量测试关键技术攻关?市场监管总局印发行动方案

5月下旬，市场监管总局印发《计量测试关键技术创新攻关行动方案》，围绕计量测试中“测不了、测不全、测不准”痛点难点，以重大项目为牵引，集中重点单位，强化协同创新，大力推进计量测试关键技术攻关。